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2011年贵阳市外商投资企业联合年检工作情况
发布日期:2011-09-29浏览次数: 字号:[ ]

  根据国家商务部、财政部、税务总局、工商总局、统计局、外汇局等六部局《关于开展2011年外商投资企业联合年检工作的通知》(商资函〔201175号)的要求,由市商务局、市政务服务中心牵头组织市工商局、财政局、国税局、地税局、统计局及省外管局等7个部门成立贵阳市外商投资企业联合年检协调办公室,开展为期4个月(其中,41日至531日在贵阳市政务服务大厅实行集中办公)的全市外商投资企业联合年检工作。目前,2011年外商投资企业联合年检工作已圆满结束,现总结如下:

  一、联合年检工作情况

  自我市开展外商投资企业联合年检特别是网上联合年检工作以来,此项工作已经成为加强对外商投资企业监管、转变政府管理模式、改善投资环境的重要举措。

  今年的联合年检工作主要呈现以下特点:

  一是国家级贵阳高新技术开发区(高新区)、国家级贵阳经济技术开发区(经开区)首次作为年检部门直接为辖区内企业提供年检服务;

  二是年检工作严格按照审批部门市商务局作为第一家年检部门、登记部门市工商局作为最后一家年检部门的程序进行,确保各部门不错检、漏检;

  三是年检办各成员单位工作人员均为业务骨干,熟悉业务,配合默契。

  二、联合年检各部门年检情况

  (一)贵阳市商务局

  2011年全市应参检外商投资企业260户,实际参检企业231户,参检率为88.9%,同比减少2.8%,其中参加市级年检的企业202户,同比增加6.3%;高新区、经开区的参检企业分别为14户和15户,分别占其辖区应参检企业数的100%93.8%;参检企业参检合格率均为100%

  参检企业实际到位外资8.2亿美元,占参检企业合同利用外资的71.2%,完成数同比增加10.8%;单个项目平均实际利用外资354万美元,同比增长14.2%。从行业情况看,制造业和批发与零售业的营业收入仍分别位居第一、二位。投产(开业)企业200户,占参检企业的86.6%,开业数同比下降3.8%;停产企业12户,占参检企业总数的5.2%,停产数同比增加50%。年末就业人数2.48万人,同比增长223.4%,其中外籍人数210,同比增长0.96%

  (二)外汇管理局贵州省分局

  全市在2010年1231日前办理工商登记且在直接投资系统内外汇登记状态为“正常”的外商投资企业共计240户,参加外汇年检的外商投资企业235户,参检率和合格率均为97.9%

  (三)贵阳市地税局

  市地方税务局已办理税务登记的涉外企业为620户(含分支机构,下同),其中:失踪(非正常)户为86户、转内资5户、注销32户。2011年应参检497户,实际参检477户,参检率95.98%。在参检企业中,其中,独立核算企业227户,分支机构250户,参检合格率100%

  (四)贵阳市国税局

  截止2011年630 日,市国家税务局年检了431户外商投资企业(含分支机构,下同)。截止20101231日,市国税局外商投资和外国企业登记户数为486户,2010年入库税收13亿元。

  (五)贵阳市财政局

  市财政局共办理外商投资企业年检196户,其中,市级企业100户,区(县、市)、开发区企业96户。从行业划分来看,工商企业97户,房地产开发企业33户,其它如制药、服务、科技咨询、种植等行业66户。

  (六)贵阳市统计局

  市统计局共为351户外商投资企业(含分支机构)办理了统计年检,其中法人企业221户。

  (七)贵阳市工商局

  2011年全市应参检外商投资企业(含分支机构)共481户(其中法人企业228户、分支机构253户),实际参检427户(其中法人企业199户、分支机构228户),参检率达88.7%,参检合格企业427户(含通过网上年检企业415户),合格率98.79%

  三、联合年检工作的主要做法

  全市各参检部门(含两个开发区)继续发扬“急外商之所急”的精神,结合《中共贵阳市委办公厅关于开展“转变作风大帮促、服务基层先锋行”活动的通知》的要求,积极了解并帮助企业解决困难,在监督企业有无违法违规行为的工作中,主要采取指导的方式,引导企业合法生产经营,健康发展。为做好联合年检工作,各部门主要采取了以下措施:

  (一)贵阳市商务局

  1、集中办公为企业提供年检服务。今年继续将各参检部门集中在市政务服务大厅工作,并针对省商务厅下放审批权限给高新区和经开区的情况,将两个开发区的年检工作也安排在大厅,以便为其相关人员提供现场年检培训,有效解决了企业往返开发区与政务大厅的困难,大大提高了办事效率。

  2、通过各种手段,全方位告知企业参检。继续通过市商务局和市政务中心的政务公开网址以及省、市级报纸和全国外商投资企业联合年检网址等渠道公开发布《2011年贵阳市外商投资企业联合年检公告》、《贵阳市外商投资企业联合年检申报程序和要求》,全方位告知企业参检时间、地点、要求和流程。为确保企业知晓率,于年检前夕、中期和后期多次通过电话方式通知企业,指导其按规定参检。

  3、加强指导工作,提高开发区为外商投资企业提供年检服务的质量与水平。一是指导两个开发区相关人员进一步加强业务理论知识的学习,对《中国利用外资法律法规文件汇编》中的难点疑点向相关领导和工作人员进行基本讲解;二是要求两个开发区安排专人参与在市政务大厅开展的年检集中办公工作。主动指导、协助、督促其人员思考年检工作中存在的问题与困难,对如何操作并充分利用好全国外商投资企业联合年检系统进行现场培训。

  4、对出现问题的企业以指导纠正为主,规范企业经营行为。重点对注册资金未按期到位、经营范围前置审批手续未参加专项年检、经营范围与企业实际情况不符、经营地址变更未备案等等情况进行审查,如发现上述情况属实的,根据企业申请,要求其提出整改意见并承诺后,在法律法规允许范围内给予年检。

  5、简化程序,专设绿色通道提供服务。继续为联合年检期间申报办理变更事项的企业提供专门绿色通道服务。凡是申报变更资料中的要件符合要求,可先行受理,办结时由企业补交其他资料领件,并在变更同时一并办理年检手续。4月至7月间,为30余家企业办理了相关变更手续,保证了企业年检的顺利进行。

  (二)市政务服务中心

  为充分发挥市政务服务大厅集中市直各相关部门办事的优势与特点,今年的外商投资企业联合年检集中办公工作仍在政务大厅进行。为方便企业参检,中心通过政务大厅电子显示屏进行外商投资企业联合年检公告,在大厅入口处和咨询前台分别设置提示牌和发放通知书,专门为年检设立了集中办公窗口、专线服务电话和专用电脑等设施。对已经在政务大厅设有窗口的部门,设置专门的指示牌引导企业在该部门窗口参检。同时,为保证年检有序并高效完成,中心将入厅年检部门人员纳入其统一考核,用制度管理和企业投诉等措施来检查年检工作。年检集中办公期间,未发生任何企业投诉或年检人员迟到早退等不良或违规行为。

  (三)外汇管理局贵州省分局

  省外管局为提高外汇年检数据质量,建议企业将数据报送会计师事务所核准后申报年检。根据目前进度,预计今年通过会计师事务所报送外汇年检的企业数多于去年。

  (四)贵阳市国税局、贵阳市地税局

  市国税局、地税局继续做好宣传税务年检的相关工作,通过报纸、市政务大厅电子屏幕等措施公告年检,部分征管单位对所辖范围内的纳税人还逐一进行电话通知,确保企业参检率。

  (五)贵阳市财政局

  市财政局对未办理财政登记证的企业进行宣传教育,年检期间为11户企业补办了相关手续。

  (六)贵阳市统计局

  市统计局在年检期间对凡未办理统计手续或不按要求报送统计报表的企业采取整改的办法要求其改正后再行申报年检,年检合格率达到100%。期间未对任何一家企业进行罚款。

  (七)贵阳市工商局

  今年市工商局首次对外商投资企业实施网上年检。由于企业是第一次参加工商网上年检,在实际操作中出现一些问题,例如程序不清、填报错误等。为此,负责年检的人员耐心细致地开展指导工作,针对不同企业的实际情况,通过电话沟通、实际演示和上门指导等多种方式帮助企业顺利参检。

  为提高年检工作人员的服务效率和质量,6月底,市商务局牵头,召集几家年检部门专门针对部分企业存在的明显问题,进行了一次企业现场年检办公,指导其解决自身在网上申报、资料复核过程中遇到的困难,各部门对网上申报进行联合初审并现场复核,一次性给予企业办理年检手续。

  三、联合年检工作存在的问题及建议

  (一)少部分企业对年检认识不足,主动参与的意识较差。

  仍有少部分企业未参检或未在规定的时间内参检,特别是有的企业根本不知道要办理财政与统计的相关手续,年检时才发现未办。年检期间甚至还出现少数会计师事务所缺乏责任心导致审计报告有误而影响企业参检不顺利的情况。

  建议:监管外商投资企业的相关部门在平时业务工作中加大对外商投资企业、会计师事务所、审计师事务所在相关法律法规方面的培训与宣传力度,协助企业提高自身管理质量。

  (二)年检网址有增无减,影响企业参检积极性。

  年检网址从几年前的全国外商投资企业联合年检1个网址增加至今年的3个网址。几年来陆续增加了外汇管理部门年检网址和今年的工商部门年检网址。外商投资企业优惠政策的淡出、年检网址的增多等因素严重影响了外商投资企业继续延续的信心。尤其是全国外商投资企业联合年检网址与工商部门年检网址要求填写的外商投资企业联合年检报告书的内容基本一致,使企业认为加重了其参检工作量。年检网址的增加不仅对各相关部门年检工作的资源共享带来困难,关键是对企业办事造成了不便。

  建议:国家相关部门牵头对外商投资企业年检工作采取三网合一的方式进行,可对现行联合年检网址的功能进一步完善,实现一个网址年检,专项内容再通过衔接由相关部门审核的方式进行,以求有效提高年检数据的质量与年检工作的效率。

  另外,建议争取早日试行电子签章,努力实现真正意义的网上联合年检。

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